全國保障房用地落實率超100% 明年供地難度增大
國土資源部2日晚發(fā)布公告顯示，今年全國保障房用地已經(jīng)落實4萬余公頃，落實率超過100％。
公告顯示，截至2011年10月14日，全國31個省（區(qū)、市，含兵團，西藏除外）今年落實中央下達保障性安居工程建設(shè)任務(wù)用地42614公頃，用地落實率超過100％，已超額完成今年中央下達的保障性安居工程用地落實任務(wù)。
在上述省份中，只有黑龍江、內(nèi)蒙古、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、海南、云南未能達到100％，但也均超過了90％。而青海的保障性安居工程用地落實率為156％，在全國各地中排名第一。
今年一季度，國土部曾經(jīng)發(fā)布公告稱，全國計劃供應(yīng)保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的78.6％，比去年提高2個百分點。計劃供應(yīng)保障性安居工程用地7.74萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的35.5％，與2010年計劃（6.58萬公頃）和實際供地（3.24萬公頃）相比，分別增加17.6％和138.9％。
一個是實際完成供地42614公頃，一個是年初制定的7.74萬公頃供地計劃，兩者之間是什么關(guān)系？這是否意味著地方政府實際上沒有完成今年的計劃？
對此，一位權(quán)威人士對《第一財經(jīng)日報》表示，7.74萬公頃供地計劃是年初根據(jù)地方政府自行上報數(shù)匯總得來的總量，這里面既包括今年1000萬套保障房的用地需求，也包括地方政府自行加碼保障房任務(wù)后的用地需求。
換言之，有些地方政府在中央分配的保障房建設(shè)任務(wù)之外，又自己增加了部分建設(shè)任務(wù)，這部分用地需求是反映在7.74萬公頃中的。
“國土部門年初曾對1000萬套保障房用地需求進行測算，當時的數(shù)據(jù)大約也是4萬公頃，這跟現(xiàn)在的實際供地量基本相符。這說明1000萬套保障房用地還是實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。”上述人士稱，對于1000萬套保障房用地，國土部門是要求一定要完成的，要根據(jù)這部分指標對地方政府進行考核，其他的用地需求地方可以根據(jù)實際情況來安排。
國土部副部長贠小蘇上月27日接受全國人大常委會詢問時也曾表示，按照年初下達的任務(wù)，國土系統(tǒng)測算需要建設(shè)用地是41863公頃，按照各類房各種套型面積初步測算，當然在實際建設(shè)中間，由于各類房和套型面積的實際變化，土地供應(yīng)數(shù)據(jù)可能有些調(diào)整。
雖然今年計劃達標，但未來的四年中國還要建設(shè)2600萬套保障房，這仍需地方供應(yīng)10萬公頃土地。
贠小蘇透露，按照2600萬套測算，各類房和套型面積都不變的前提下，大約需要150萬畝土地（注：150萬畝土地等于10萬公頃）。保障房除了要用40％~50％的存量土地以外，剩下的新增建設(shè)用地也就是七八十萬畝，而全國每年供應(yīng)的新增建設(shè)用地700多萬畝，約占十分之一，應(yīng)該說是沒有問題的。
前述人士表示，因為目前明年保障房的具體建設(shè)規(guī)模還沒有確定，所以還不能確定明年的實際用地需求。
贠小蘇透露，要根據(jù)明年年度建設(shè)任務(wù)，具體編制明年的保障性安居工程建設(shè)用地的供地計劃，并且必須實行單列，向社會公示，在系統(tǒng)內(nèi)部實行廳局長一把手責任制。他也坦承，明年拆遷征收的任務(wù)會越來越重，如何及時保障有效的供給，這方面難度較大。
除了保障房用地供應(yīng)外，在土地市場漸入低迷期之際，商品房用地供應(yīng)能否完成全年計劃量？
國務(wù)院今年年初曾要求，地方今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應(yīng)量。前述權(quán)威人士透露，今年完成這一目標似乎問題也不大。雖然有個別重點城市目前商品房供地環(huán)境趨緊，但此時距離年底還有大約兩個月的時間，是否能完成任務(wù)現(xiàn)在還不能下定論。